关于印发《杭锦后旗公共安全隐患排查整治实施方案》的通知 

各镇、太阳庙农场，旗直各部门，驻旗各单位： 

　　经旗政府研究同意，现将《杭锦后旗公共安全隐患排查 

　　整治实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 

　　　　 

　　　　　　　　　　　　 杭锦后旗人民政府办公室 

　　                     2017年5月9日 

　　 

杭锦后旗公共安全隐患排查整治实施方案 

　　为认真贯彻落实国家、自治区、巴市关于安全生产工作的各项安排部署及党中央、国务院领导和自治区党委、政府主要领导同志重要指示批示精神，深刻汲取事故教训，举一反三，排除隐患，进一步强化公共安全治理，确保人民群众生命财产安全，为迎接党的十九大胜利召开和自治区成立70周年庆祝活动营造安全稳定的环境，根据《巴彦淖尔市人民政府办公室关于集中开展公共安全隐患排查整治工作的通知》（巴政办发〔2017〕42号）文件精神，旗人民政府决定立即在全旗范围内集中开展公共安全隐患排查整治工作，特制定本方案。 

　　一、主要目标 

　　深入巩固2016年以来全旗安全生产“双百日行动”成果，深刻吸取事故教训，将隐患排查作为加强公共安全管理、做好突发事件预防与应急准备工作的重要抓手，全面开展公共安全隐患排查整治，堵塞漏洞，补齐短板，逐步构建安全生产隐患排查治理长效机制，深挖盲区死角，强化源头防范，坚决杜绝重特大生产安全事故和公共安全事件发生，确保全旗公共安全及安全生产形势稳定向好。 

　　二、排查整治的重点内容     

　　各镇、各部门和单位要针对季节、气候和事故发生规律等特点，突出抓好道路交通运输、公共消防、非煤矿山、建筑施工、城市公共设施、公共卫生、公共场所和其他重点行业领域的风险隐患排查整治，严厉打击查处各类非法违法行为，坚决遏制重特大事故发生。 

　　(一)道路交通运输领域。深入排查交通安全风险隐患，加大力度整治涉及道路、车辆、驾驶人管理等方面的安全隐患，严厉打击超员超速超载、携带易燃易爆危险品、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶和车辆“带病”运行等道路交通非法违规行为。加强对客运企业的安全检查，督促企业严格落实动态监控要求，严格落实长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行的规定，严格按照规定装载、运输危险品。加强道路交通安全联合执法，强化出站口等重点道路巡逻管控、执法检查。持续加强对客运班车、旅游包车、危化品运输车、农村面包车、校车等重点驾驶人的宣传教育和警示，加强车辆行驶过程中的检查提示，确保行车安全。 

　　(二)公共消防领域。高度重视人员密集场所消防安全，全面加强商场市场、影剧院、餐饮娱乐、大型会议中心、宾馆饭店、学校、医院、节庆活动等人员密集场所消防检查，突出抓好城乡结合部、大型仓储、、“三合一”、“九小”场所及木材加工等人员密集型企业的火灾隐患排查治理。严查建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况，火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况，电气线路敷设以及电气设备安全状况，经营性场所室内装饰材料防火性能情况，严厉打击整治各类消防违法违规行为。加大宣传教育力度，提高社会公众消防安全意识和应急处置能力。 

　　(三)非煤矿山领域。加强砖瓦粘土企业防汛安全工作，重点检查排土场、窑体、职工宿舍是否安全等情况，防止坍塌、烧伤、溺水等事故的发生。切实加大对非法违法生产的打击力度，对无证非法生产及不具备安全生产条件的砖瓦粘土企业要坚决予以取缔关闭。 

　　(四)建筑施工领域。严格建筑施工现场安全管理，严格履行新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”制度。立即组织对在建工程项目起重机械设备、脚手架安全等情况进行全面检查，严查深基坑支护、高大模架、盾构施工、大跨度建筑，以及施工机械的安全备案、安装拆卸、检测验收、安全操作等关键施工环节，认真排查重大建筑设备运行和危险性较大工程施工防坠落、物体打击、触电、倒塌措施是否落实到位，切实防止起重机械的倒塌、施工脚手架和模板支撑的垮塌、基坑的坍塌、人员坠落，推动施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化。 

　　(五)城市公共设施领域。切实加强对城市供水、供电、供热、供气等公共基础设施及管线安全检查，严查供水、供电、供热、供气建设是否合法合规。特别要扎实做好城市燃气管网和油气长输管道安全隐患治理工作，及时整治管道老化、超期服役、市政施工人为破坏等安全隐患和问题。加强对加油站、加气站安全条件检查，切实消除安全隐患。在封闭或半封闭等有限空间进行检修作业时，要严格遵守“先通风、再检测、后作业”安全规范，严防中毒或窒息事故发生。 

　　(六)公共卫生领域。加强对食品安全的监督，充分利用好第三方检测机构力量，提高食品安全的检查和抽检频次。加大对各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小餐馆的检查和监管力度，坚决消除食品安全隐患。特别要抓好学校、医院、企业、建筑工地等集体食堂及农村红白喜事聚餐的防控工作，切实保护人民群众身体健康和生命安全。加大对重大疫情的防控，强化动态监测，规范完善疫情网络直报制度，确保各项防控措施落实到位。 

　　(七)公共场所领域。突出对车站、商场、市场、旅游景点、医院、学校等人员密集场所，特别是私立幼儿园、中小学校，废品回收点、废旧家具市场、棚户区、老旧小区、出租房屋、宗教活动场所、大众洗浴场所、KTV、居民小区、小饭桌、托管班，养老院、老年活动中心及春游、近郊游等场所的安全检查，建立人流量监测预警机制，严格落实安保方案和预案，坚决遏制事故的发生。 

　　 (八)其他重点行业领域。特种设备、电力、水利、农业机械、食品药品加工、地质灾害等重点行业领域安全监管监察和管理部门要全面系统梳理排查本行业领域、本系统的各类安全隐患，对容易引发群死群伤事故的薄弱环节、重大安全隐患和问题，要督促企业逐项列出清单，明确专人，落实责任，采取强有力措施确保整改落实到位。 

　　三、职责分工 

　　各部门和单位根据各自职责和《杭锦后旗有关部门和单位安全生产工作职责规定》的要求在本行业（领域）认真组织开展公共安全隐患排查整治工作。 

　　四、时间安排和工作步骤 

　　本次“大排查大整治”从即日起至2017年年底。采取企业全面自查、部门专项检查、政府综合督查的方式，分三个阶段进行： 

　　 (一)组织实施阶段(5月10日至5月15日)。按照通知要求，各镇、各部门要制定属地和行业(领域)排查整治具体工作方案，确定行政区域内重点检查单位，并迅速动员部署。并将工作安排部署情况和联络员名单于5月15日前报旗安委办。 

　　 (二)排查整治阶段(5月16日一8月31日)。各镇、各部门要按照制定的工作方案，认真组织开展自查，全面整治安全隐患。要按照职责分工和通知要求，组织检查督查组，开展属地和监管行业(领域)安全隐患检查督查，对有关单位自查自改工作进行指导和监督检查，及时协调解决存在的突出问题。并于每月28日前将工作开展情况报旗安委办。 

　　 (三)整治提高阶段(9月1日-12月20日)。各镇、各部门要组织对本辖区、本行业(领域)排查整治工作进行“回头看”，督促落实隐患整改措施，确保活动取得实效。对排查整治工作中的好经验、有效措施进行全面认真总结，并形成全面总结报告和隐患清单，于12月20日前报旗安委办，由旗安委办汇总后上报市政府。旗安委办将组成督查组，采取突击检查和随机抽查相结合的形式，对排查整治工作落实情况进行督查。 

　　五、工作要求 

　　 (一)加强领导，落实责任。各镇、各部门要把此次排查整治工作作为抓好当前安全生产的一项重要工作，加强组织领导，成立由主要负责同志牵头的工作领导小组，制订具体实施方案，做好动员部署，并落实必要的人力、物力和财力。各镇、各部门对本行政区域内和所属行业(领域)的排查整治工作负总责，各生产经营单位是本单位排查整治工作的责任主体。要认真落实“一岗双责”制度，主要领导作为第一责任人，要认真研究部署、督促指导；分管领导要切实履行职责，扎实组织开展好本辖区、本行业排查整治的各项工作。 

　　(二)全面排查，强化整治。各镇、各部门要在全面排查的基础上，严格落实检查督查工作流程，认真履行检查程序，完善检查记录和文书手续。要以对隐患和问题“零容忍”的态度和“严细实”的工作作风，从操作层面倒查倒逼，强化整治。对排查出的隐患和问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定专人盯防，并逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。对存在重大隐患、不能保证安全生产的，要坚决停产整顿。对非法违法组织生产经营建设的，要坚决依法予以取缔、关闭。对容易引发群死群伤事故的重大隐患，要严格实行挂牌督办整治。 

　　(三)突出重点，加强监管。各镇、各部门要针对重要时段、节点加强安全监管，严格落实各类大型集会、商业促销活动等人员密集场所的安全防范措施，加强对群众聚集活动的安全预判、风险防控和组织引导，深入开展道路交通、消防等安全生产重点行业(领域)和人员密集场所安全专项整治，严防发生群死群伤事故。 

　　(四)广泛宣传，畅通信息。各镇、各部门要加大宣传力度引导全社会广泛关注，营造浓厚氛围。进一步加大社会监督和舆论监督力度，畅通投诉举报渠道，努力形成全社会齐抓共管、群防群治的良好局面。旗安监局设有“2264234”和7986665两个安全生产举报电话，各镇、各部门也要设立安全生产举报电话，畅通社会公众和职工群众举报渠道，并及时核查举报内容，坚决把各类事故隐患消除在萌芽状态。 

　　旗安委办联系人：夏捷  付文达 

　　电    话：7986669 

　　电子邮箱：21470153@qq.com